镇抚大秦 - 第652节

    这是除开开国以来，最大的一次功赏。
    受赏者众。
    不过……
    很多朝臣本以为会同时宣布对韩信萧何等人的官职调整，但出乎很多人意料，扶苏并未急着宣布。
    而是让韩信等人先游历咸阳。
    扶苏这特意卖了一个关子，也不禁让人生出了更大的好奇，同时也在担心朝堂会生出怎样的变动。
    院内。
    嬴斯年将自己在殿内的所听所闻所见，有条不紊的讲着，眼中充满了激动兴奋，说到激动处，更是不住手舞足蹈起来，不过会相对有些克制。
    嵇恒平静的听着，也淡淡的颔首。
    胡亥扫了眼嬴斯年，却是显得古井不波，他是经历过大场面的，当初大秦开国，赏赐场面更是好大。
    封侯者更是两位数。
    王翦的食邑万户，赏金，更是高的惊人，要知道，那是一向被人认作是刻薄寡恩的始皇宣布的。
    对朝堂乃至天下的震撼可想而知。
    这次的规模的确不小，但跟上次相比，明显差上不少。
    他自然是兴致乏乏。
    而且他现在只是一个黔首，对于朝堂之事已并不怎么关心。
    之前也不算很关心。
    嬴斯年在说了一阵后，小声的嘟囔道：“也不知道父皇会给这些平定叛乱的功臣安排什么官职。”
    嵇恒喝了一口茶，将目光从嬴斯年身上移开，淡淡的摇了摇头，平静的问道：“还没有具体安排？”
    “没有。”嬴斯年摇头。
    嵇恒放下茶杯，将茶杯放在一旁的案几上，缓缓道：“你这父皇恐是还没想好怎么宣布。”
    “我若是没猜错。”
    “他为了不造成朝堂太大的波动跟动荡，也为了维持朝堂稳定，恐会在天下推行行省制。”
    “准确一点。”
    “应该是州牧制。”
    “在郡县之上，另设州治。”
    “以朝堂直派官员，对地方郡县进行更为强力的控制管理。”
    闻言。
    嬴斯年若有所思。
    他对这方面的情况没什么了解，因而下意识看向了胡亥。
    胡亥怔了一下。
    也是想起了行省制相关的信息，这是当年重走开国路时，嵇恒无意间提到过的一种三级管理制度。
    他若是没记错。
    当时嵇恒曾明确的说过，三级管理制是最适合大秦的制度，也是对天下能做到的最行之有效的管理方式。
    胡亥蹙眉道：“大……陛下想在这时推行行省制？”
    “从故意压着不宣来看，应该是有这个打算，而且这次的事并不太好处理。”嵇恒正色道。
    “过去朝堂大动，大多情况是有官员犯错，但这次，朝堂并无多少官员犯错，但关东这些官员功劳太大，若是不加官进爵，必让人寒心。”
    “因而三级制，从某种程度上来讲，的确是最好的缓冲办法，但你这位父皇，想做的事很多，然想的却太少了。”
    “欲速则不达。”
    “脱离实际情况盲目推行，不仅起不到缓冲作用，还会适得其反。”
    听到嵇恒的话，嬴斯年跟胡亥都看了过来，一脸惊疑道：“推行三级管理制度有什么问题吗？”
    嵇恒点了点头。
    “有。”
    “而且不小。”
    “扶苏想的太少了，他只看到了行省三级制有了推行的机会，却是根本没有看到现在合不合适。”
    “现在不合适？”胡亥一脸不解。
    在他理解中，现在就是最合适的时候，朝堂横扫关东，正是万象更新之时，推行行省或州制，能为挤出很多的官吏空缺。
    不仅可以让朝堂一部分官员以出将入相的名义去到地方任职，还能将地方不少官吏提拔上来，更能在朝堂上为韩信等人腾出合适的空间。
    可谓一举多得。
    而且以前不能推行，是因为财政不足，但随着天下安定，扶苏明显会把地方的铸币权，铜矿所有权，全部收到朝廷手中。
    这就有了大量的钱财补充。
    财政充足。
    而且后续随着关东恢复生机，朝堂也能借此获得更多税收，这分明满足了各种推行的条件。
    为何嵇恒会一脸忧虑？
    胡亥不解。
    “你认为内部条件跟外部条件都满足了？”嵇恒似猜到了胡亥的心思，竟直接把胡亥的心里想法直接道出。
    胡亥也不否认，点头承认下来。
    嵇恒摇了摇头，道：“外部什么条件？天下安稳，朝堂财政充盈，黔首集附？朝堂需要有这样一个缓冲的空间。”
    “至于内部，无非是避免之前的开国老臣及关中臣子，跟才大放异彩的关东官吏生出冲突，继而搅乱朝堂。”
    “归根到底。”
    “就是既想稳定关中出身的官员，又想妥善安置关东的有功之臣，同时将两者之间的正面冲突尽可能的压下跟后延。”
    “但扶苏没考虑到一件事。”
    “就是关东人口太少了，贸然多出这么多官吏，这给天下的负担太大了，朝堂的确能从天下获得不少钱。”
    “然花钱的地方更多。”
    “关东人口经过这次的叛乱，人口虽谈不上减半，但也比叛乱之初，少了两三成之多。”
    “关东人口本就不如关中。”
    “这样下来。”
    “关东的官僚体系太过臃肿了，更像是为了找一根剔尖刺，故意去烧了条鱼。”
    “再则。”
    “扶苏或许并没有想过这么做所需要指支出的成本。”
    “大秦的官吏俸禄是有明确划分的，闻于皇帝之耳的最少俸禄为六百石。”
    “即最少是户口达万户的县令。”
    “若是新设一级。”
    “俸禄官秩如何设定？达到省州之位的，不说寻常官吏，至少大多数主官要高于郡县，至于一省一州更是差不多要跟朝堂的重臣齐平。”
    “这支出一年下来太高了。”
    “而且大多数官吏的俸禄一定是高于郡，甚至是略高于郡的，这也相当于在郡县的基础上，再支出了一个大半的郡财政支出。”
    “还有朝堂。”
    “作为天下的主管机构，岂能俸禄低于地方？”
    “这一旦也加。”
    “大秦有多少财政，撑的起这么大的巨口？又有多少官吏，能填补进这么大的官吏缺口？”
    “现在你们还觉得推行这个制度好吗？在不考虑实际情况的时候，一拍脑袋的确很有可行性，但执行之后呢？”
    “朝堂依旧是三公九卿制，并没有对朝堂官吏进行细致的职务职能划分，因而朝堂对于省州的控制，依旧是混乱的，这只会造成行政资源的极大浪费，也会造成天下治理的混乱。”
    “扶苏想的太少了！”
    闻言。
    胡亥也沉默了。
    嵇恒说的并无问题，大秦的确是需要安置这些有功之人，但在没有考虑周全，也没有提前做好细致安排规划的情况下，提前推出，只会适得其反。
    甚至会造成更大的动荡。
    就如同军中的兵不知将，将不知兵。
    嬴斯年辩解道：“但朝堂不是需要给这些功臣，一个合理的安置之处吗？若是不这么做，如何安置？”
    嵇恒淡淡的摇头。
    “在没有充分的考虑前提下，贸然推出一个并不怎么完善的制度，只会制造更大的混乱。”
    “不过你说的的确不错。”
    “扶苏的确需要一个两全法，既能安置好这些有功之臣，又能让朝堂官员不生出抵触不满。”
    “而且不是没有办法。”
    嬴斯年眼睛一亮，双眼殷切的看向嵇恒。
    见状。
    胡亥怔了一下。
    嬴斯年这副神色，跟当年他与扶苏在狱中求问的神态几乎一模一样，只不过如今……
    回不去了。